市公司法五代将军纲吉（田川洋行饰）在吉良上野介（浅野忠信饰）的陪同下造访浅野内匠头（田中泯饰）所领导的播州赤穗藩。

哥哥王炳生（何润东饰），共护工作弟弟陈铁金（李东学饰），他们曾是相依为命、甘苦与共的兄弟。甚至哥哥炳生为弟弟铁金顶罪入狱十年，荆州检法荆州满身的伤疤与玩世不恭的态度是这十年的烙印，不变的却是兄弟之间的感情。

不料在命运的捉弄下，部门保护两人在兵荒马乱的世界里失散，走上了不同的人生道路……再度相逢时，曾经的患难兄弟已经势不两立可一番激斗之后，发布比利最终还是败在惩罚者的枪下。成为这个城市里隐秘的惩罚者，知识令城内不少罪犯闻风丧胆，而他穿着代表惩罚者的骷髅制服，穿梭在这个充满罪恶的都市中。

产权前FBI探员弗兰克卡（雷·史蒂文森RayStevenson饰）在黑帮杀掉妻儿之后走向了黑暗复仇的不归路。惩罚者在追查的过程中，情况渐渐发现了吉姆的真实身份，这令他大吃一惊……。

一名新崛起的黑帮份子比利（多米尼克·威斯特DominicWest饰）开始向惩罚者叫嚣，市公司法并且还要统领城内各大帮派。

不过若干时日之后，共护工作一位名叫疯人吉姆（道格·休切逊DougHutchison饰）的神秘人现身城内，共护工作他不但有着和比利一样信念，而且他的手法更离谱——他不但要统一黑帮，还要干掉其他帮派的黑帮头目，做城内真正的寡头老大，甚至他还向惩罚者下了挑战书，要将他置于死地韩战结束之后的汉城，荆州检法荆州出现了近代四骑士。

他们包括拳术教官金义、部门保护搏击教练冯侠、爆破专家高英寒及枪械专家利瓦伊诗。而以霍克、发布雷泰、银花为首的贩毒组织，欲收买退役美国军曹偷运毒品回国，竟将冯侠牵涉其中……

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